16 set 2026 Fonte: Concord Europe Temas: Advocacia Social e Política, Ajuda Pública ao Desenvolvimento, Alterações climáticas e ambiente, Coerência das políticas, Cooperação para o Desenvolvimento, Direitos Humanos, Educação e Formação, Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, Pobreza e Desigualdades, Saúde, União Europeia, Financiamento para o Desenvolvimento
Pelo 21.º ano consecutivo, o relatório AidWatch da CONCORD reúne o retrato completo da Ajuda Pública ao Desenvolvimento (APD) europeia, acompanhando num único documento a evolução da APD nos 27 Estados-Membros e nas Instituições da UE. Este ano, o relatório mostra a convergência, pela primeira vez em uma década, de duas tendências: os orçamentos estão a diminuir e o dinheiro que resta chega cada vez menos às pessoas a quem se destina.
A APD continua a ser uma das expressões mais claras da cooperação internacional. 55% das pessoas em todo o mundo afirmam apoiar a cooperação internacional mesmo quando isso implica comprometer interesses nacionais. O que distingue a APD enquanto instrumento financeiro é precisamente a sua finalidade: apoiar o bem-estar económico e o desenvolvimento dos países da Maioria Global.
Essa finalidade está agora sob pressão em duas frentes em simultâneo. Os cortes orçamentais continuados ameaçam reverter décadas de progresso na saúde e noutras áreas do desenvolvimento humano e, quando a APD não é cortada mas reorientada para outros fins, corrói a confiança nas promessas da UE.
Historicamente, quando os Estados-Membros cortavam a sua APD, os contributos das Instituições da UE ajudavam a amortecer parte do impacto. Já não é isso que acontece. Em 2025, a APD da UE caiu 11,4 % em termos reais face a 2024, devido sobretudo aos cortes dos Estados-Membros, mas também a uma queda de 13,8 % na APD das próprias Instituições da UE. Trata-se da maior descida institucional em dez anos. Contudo, não é um fenómeno isolado. A APD está a tornar-se mais concentrada: os desembolsos das Instituições da UE para a Ucrânia aumentaram 65,2 % em 2025, reduzindo o apoio aos Países Menos Avançados (PMA) e aos Países Frágeis e Afetados por Conflitos.
O volume não é a única preocupação, pois a qualidade também se degrada. Estima-se que 22% da APD dos Estados-Membros da UE em 2025 tenha sido inflacionada, ou seja, nunca chegou aos países da Maioria Global ou não tinha uma verdadeira relevância para o seu desenvolvimento. As Instituições da UE, pelo contrário, registam uma inflação muito baixa, sendo o seu desafio a afetação dos fundos.
O financiamento privado desempenha também um papel crescente na APD: os Instrumentos do Setor Privado passaram de 996 milhões de euros em 2023 para 1,4 mil milhões de euros em 2025, o que suscita preocupações quanto ao risco de empréstimos e garantias substituírem o apoio sob a forma de subvenções onde este é mais necessário.
Existem, no entanto, boas práticas. O Luxemburgo lidera, ao destinar cerca de 1% do Rendimento Nacional Bruto (RNB) à APD e ao manter a sua ajuda totalmente sob a forma de subvenções e não ligada1. A Suécia demonstra o valor de limitar a contabilização dos custos com refugiados no país doador, mesmo perante o aumento de outras pressões. A Bélgica mantém um modelo de longa data assente em subvenções, ajuda não ligada e redução da pobreza.
As recomendações da CONCORD decorrem diretamente destas conclusões.
As Instituições da UE e os Estados-Membros devem:
- Defender o mandato central de desenvolvimento e a natureza concessional da APD.
- Medir e reportar a APD centrada na pobreza e na desigualdade, e adotar metas vinculativas para acompanhar os progressos.
- Definir planos claros, faseados, para inverter os cortes atuais e alcançar os compromissos de 0,7% do RNB para a APD e de 0,15-0,2% do RNB para os PMA até 2030.
- Introduzir um limite para os custos que inflacionam os orçamentos de APD da UE, como primeiro passo para a sua exclusão gradual, acompanhado de um reporte transparente.
- Basear a APD da UE nas prioridades da Maioria Global e reforçar a governação democrática sobre a forma como é executada.
Leia o relatório completo: https://concordeurope.org/resources/aidwatch-2026/.
**Texto original em inglês, com tradução para português feita pelo Claude (IA).
1 Nota de edição: Ajuda ligada - ajuda ao desenvolvimento condicionada à aquisição de bens ou serviços do país ou grupo de países doadores, limitando a liberdade do país beneficiário de escolher os seus fornecedores.